关于印发《鲇鱼山街道办事处2021年预防未成年人溺亡工作方案》的

发布日期:2022-01-16 04:43   来源:未知   阅读:

  负责、教育牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的防溺工作联动机制,进一步明确溺亡工作体系,落实对未成年人人身安全的教育、监护、防范等工作措施,努力

  各村(社区)、各单位、学校、家庭等,在预防未成年人溺亡工作中坚持以下原则:

  (三)坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则;

  办事处按照“属地管理、分级负责”的原则,组织相关职能部门和各村(社区),落实辖区内预防未成年人溺亡工作;组织建立有效的隐患排查整改机制和水源地巡查机制;建立实施责任追究机制,督促各村(社区)、各单位履行职责,落实防溺亡工作措施。

  加强辖区水源地隐患排查,建立隐患台帐;落实“一隐患一方案”进行整改;健全安全警示标识,完善水源地防护设施;组织治安巡防队员和“一村一警”落实水源地巡查,防止未成年人戏水或游泳;发挥社区综合服务中心作用,丰富未成年人文娱体育活动。

  办事处综治中心:负责督促各村(社区)、各单位工作,组织开展专项督查,将预防未成年人溺亡工作纳入综治平安建设考评内容,落实综治领导责任查究制度。

  各中小学校:负责加强学生防溺安全宣传教育,发布学生安全预警信息;检查落实安全防范措施;建立留守学生监护人信息库,加强与学生家长的沟通联系,落实家访,利用安全管理平台等途径提醒家长履行学生校外安全监管责任。

  鲇鱼山派出所:负责预警分析研判,研究安全防范对策;加强治安管理,指导、协调水上治安防范工作;协调法制副校长到校进行安全教育;指导各村(社区)开展水域安全巡查,督促落实防范措施;组织打击违法挖沙、推塘、破坏防溺设施等违法犯罪行为;指导各村(社区)做好溺水报警求助后的救援、打捞、处置工作;指导各村(社区)救援队伍定期开展应急救生演练,提升应急处置能力;添置配备长绳、竹竿、救生衣(圈)等必要的救护设备。

  农业中心:负责对隐患地段、区域提出整改意见并督促各村(社区)及管理单位施工整改;督促水库、山塘、河流、干渠等水域管理单位规范防溺警示标语、永久性标识标牌;落实防溺巡查,督促水库管理单位在水库大坝、饮用水水源一级保护区、输水洞、泄洪闸、溢洪道进出口等区域设置禁止游泳警示牌,加强水库大坝管理范围内防溺巡查和安全管理;结合实施“河长制”推动建立河段水域防溺工作责任制。

  党政便民服务中心:负责民政工作的人员指导好农村留守儿童关爱保护工作,推动落实村(社区)专职联络员,完善监管机制;推进落实农村留守儿童关爱服务阵地建设,为农村留守儿童提供课外活动场所;组织开展流浪乞讨、失学辍学、留守儿童、监护缺失等困境儿童排查摸底工作,针对个案需求,有针对性的为未成年人及家庭提供临时照料、监护指导。

  国土、村建部门:负责加强建筑施工监管,严格执行“围场”作业,防止未成年人进入工地。加强工地水坑管理,及时消除水坑隐患。无法回填的应设立警示标志和防护设施加强工地水坑管理。

  团工委:负责开展未成年人防溺安全专题教育活动;组织开展未成年人科普夏令营、文体赛事、知识赛事活动,丰富假期生活;组织落实志愿者、社工开展安全巡查行动,劝阻未成年人玩水、私自下水游泳等危险行为。

  妇联:开展农村留守儿童关爱服务行动,配合有关部门推进留守儿童托管家园建设,对留守儿童家长及留守儿童监护人进行家庭教育指导,增强家长监护责任意识;组织开展安全宣教活动,提升留守儿童自我防护能力;帮助在外务工妇女返乡创业就业;开展贴近留守儿童需求的关爱帮扶活动。

  预防未成年人溺亡专项治理工作从4月1日开始到10月底结束,分四个阶段进行:

  第一阶段:宣传动员(4月份)。办事处根据“属地管理,分级负责”原则和部门职责,制定专项治理工作方案。层层召开会议进行动员,抓好安排部署。多渠道、多形式、大张旗鼓地开展预防未成年人溺水的宣传教育活动。学校与学生、家长(学生监护人)签订防溺水安全责任书。

  第二阶段:落实措施(5月至9月)。各村(社区)开展溺水隐患排查工作,对排查出来的突出问题,按照“项目化、时间表、责任人”要求,落实隐患整改措施。按照规格、位置等规范要求设立警示、提示标识,添置长绳、竹竿、救生衣(圈)等必要的救护设备。加强施工建设,开展水域安全巡查。严厉打击违规挖沙、推塘、破坏游泳设施、防溺设施等违法犯罪行为。各中小学校召开家长会、开展教育宣传活动等,落实安全教育措施。

  第三阶段:验收总结(10月)。由综治中心对办事处专项治理工作进行验收总结,并于10月15日前向县平安办上报防溺水工作总结。

  (一)落实防溺安全责任。按照管理权限,办事处与各村(社区)、各村(社区)与责任单位或责任人签订《预防溺水事故责任书》。对预防工作任务、工作责任实行目标管理,确保各项措施落到实处。小型水库,较大山塘以及风险等级较高水域,由办事处与相关责任单位签订,一般水域、山塘、池塘等,由村(社区)与责任单位或责任人签订。

  (二)增设警示标牌标识。按照“谁主管,谁负责”,“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求,各村(社区)要在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域,督促责任主体在水域周边显著位置树立永久性警示、提示标识,注明下水危险,禁止未成年人私自下水等警示性内容。综治中心要加强督促检查,确保标识按时、按质安装到位。特别是对风险等级较高的水域,要严格按照有关规定及时设立到位。

  (三)开展涉水安全隐患治理。对学生上学放学途经水域存在的安全隐患进行集中整治,车辆行驶中容易坠落地段,加装安全防护水泥墩等坚固护栏。多次发生人员溺亡的危险水域周边,设立高危标识或严禁下水等禁止性标识,需要加建、加固围栏的,及时建设到位。重点水域或硬底水体近岸2米范围内、水深大于0.7米的应设防护栏。无防护栏的必须设立警示标识。人员密集场所可安装视频监控和播音设备,安排人员值班巡查,及时发现和处置有关安全问题。

  (四)补充配备应急救生设施。在小型水库,管理单位或责任人要在值班房添置一批救生圈、竹杆、绳索等救生物品,用于汛期救援、溺水救生,由安全监管员负责日常保管。在重点河段、干渠、各类水库易下水位置,以及山塘、池塘等地的警示标识附近摆放一些绳索、竹杆等简易救生物品。

  (五)加强学校宣传教育。各学校要将预防溺水安全教育纳入教学计划。教育活动要突出效果,以实际案例警示,加强救护科学常识教育,强化教育部的“六不一会”纪律要求(即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏;不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或监护人带领的情况下游泳;不到无安全设施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;学会基本的应急自救、求助、报警方法)。所有学校必须在校内设置一块图文并茂的防溺水安全警示宣传栏,要求学生不得私自下水。通过制作黑板报、悬挂或张贴宣传标语、校园广播、召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报等形式,广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。各学校在5月上旬要专门召开一次家长会,或开展一次“家长学校”教育活动,对预防溺水“六不”、家庭监护责任进行一次专题教育。家长会要统一签订《预防学生溺水安全告知书》。要通过家长微信群每周对学生家长进行加强校外监护、预防溺水的提醒。

  (六)加强社会宣传。要营造全社会共同关心关爱的浓厚氛围,要通过微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏开展预防知识宣传。在农村水域附近张贴悬桂一批宣传警示标语。各村(社区)对有未成年人的家庭上门入户,进行警示提醒,开展防溺水知识宣传教育,帮助家长履行好监护责任。

  (七)组织开展水域巡查活动。办事处综治中心牵头,派出所为主,各村(社区)、各单位配合,每日开展水域巡查活动,及时发现和阻止未成年人私自下水。各村(社区)要组织人员对水库、山塘、池塘、小溪、河流等水域开展安全巡查。学校附近、村庄附近,学生放学回家道路旁边、未成年人喜欢玩耍的水域要重点巡查、值守。派出所要制定应急救援预案,开展应急救援演练,落实救援物资,发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

  办事处成立预防未成年人溺亡专项工作领导小组加强对防溺水工作的督查指导。每月至少对各村(社区)开展一次督促检查。督导重点是:一是签订《预防溺水事故责任书》是否到位;二是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位;三是未成年人放假期间的管理、监护是否到位;四是水域警示、提示标识标牌设置、危险水域安全隐患整改是否到位;五是水域巡查是否落实。

  对工作不到位,责任不落实,任务没完成的村(社区)要跟踪问效,实行通报、约谈、挂牌督办,责令限期整改。对工作不负责任、疏于管理、疏于防范,失职渎职造成未成年人溺亡事故的要严肃追究相关责任人责任。